O presente texto parte de um aporte teórico interdisciplinar, visando estabelecer um ponto de observação diferenciado dos processos comunicacionais virtuais e sua relação com o exercício da e-cidadania. Partindo da Cibernética e da Teoria da Comunicação Organizacional, busca-se compreender a comunicação como um processo que pode ser estudado a partir de quatro níveis de análise, conforme proposto por Lee Thayer. Nesse sentido, a problemática da e-cidadania será vista a partir da observância de uma “zona de sobreposição” dos diversos níveis de comunicação e suas combinações. Com efeito, o estabelecimento de uma compreensão comunicacional da relação existente entre os e-cidadãos e a e-administração permite detectarmos os desafios de uma efetiva ampliação do espaço (virtual) democrático.